2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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但这个僵局在近年被打破。2024年11月22日,国铁集团所属乌鲁木齐局与中谷物流联合承运的X9622次班列从新疆准东站抵达天津港,搭乘“煜江祥瑞”号班轮驶向广东东莞港。双方在铁路95306平台联合签发了全国首张集装箱多式联运“一单制”运单,实现货物全程“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算”。2025年3月,国铁集团与4家航运企业签订合作协议,联手推广“一单制”运输服务。双方在货物品名、箱型、包装等标准规则上互认,设计了统一规范的运单和作业流程。


然而,这个“大小朋友”都爱玩的玩具,若操作不当,有可能成为藏在孩子身边的“隐形炸弹”。前不久有报道称,多地发生“拼豆”玩具引发的安全事故,甚至有儿童在熨烫“拼豆”的过程中不幸触电身亡。保障儿童安全,玩具的适用年龄至关重要。毕竟,玩具是否标注清楚适用年龄,不仅关系到产品标识的合规问题,更关乎无数儿童的切身安全。
根据《玩具安全》系列强制性国家标准,玩具产品应正确标识适用年龄,供3岁以下儿童使用的玩具不得含有小零件。而目前市场上的“拼豆”涵盖了性质截然不同的两类产品:一类是设计或预定供14岁以下儿童玩耍、无需高温加热定型的玩具,如果主要材质为塑胶,需以塑胶玩具类别取得我国强制性产品认证(CCC认证);另一类是面向成人、通过高温加热定型的手工制作品,不属于儿童玩具范畴,不适宜儿童玩耍。由此可见,需要高温加热定型的“拼豆”并不适合给低龄儿童玩。不仅如此,很多“拼豆”的塑料颗粒直径通常在5毫米左右,正是幼儿最容易误食的尺寸。
就目前来看,除了产品标识不规范,市场上的“拼豆”产品还存在违规配备加热设备、质量参差不齐等问题。比如,一些厂商为了压低成本,在生产“拼豆”时使用回收塑料或工业染料,这些产品中的有害物质含量往往超出安全标准,暗藏巨大健康威胁。更令人担忧的是,在选购时,家长也难以通过外观判断产品质量和标准,仅能依靠品牌信誉和价格作为参考。
玩具适用年龄,看似一个简单的数字,背后却有着严谨的安全考量和科学依据。为此,生产厂商要负起首要责任,合规生产产品并正确标识适用年龄,筑牢儿童玩具的安全底线。同时,有关部门需严查平台及商家,及时下架问题产品,确保儿童在安全的环境中体验玩具乐趣。家长也应当重视“适用年龄”与安全警示,根据孩子年龄选择合适的玩具,切勿只图有趣美观而影响孩子健康。(作者:臧梦雅)
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